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原标题:胡锦涛签署命令发布施行解放军干休所工作条例

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图片 1 中国国产第五代战机歼20原型机

图片 2 我国海军徐州号护卫舰参与撤侨行动

  本报北京9月19日电 中央军委主席胡锦涛日前签署命令,发布施行《中国人民解放军干休所工作条例》(全文见第二版)。《条例》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实胡主席关于离休退休干部工作的重要指示精神,全面贯彻党中央、中央军委关于离休退休干部工作的一系列政策规定,充分吸收和借鉴军地有关单位的经验做法,对干休所各项工作和全面建设作了具体规范,是新形势下做好军队干休所工作的基本依据。

  据美国《空军时报》网站2月13日发表文章称,前任美国空军情报主管警告称,美国要密切注意中国上个月试飞的隐形战斗机歼-20,并称其将会变成一个强有力的对手。

  中新网3月2日电 香港《文汇报》2日刊出评论说,中国首次动用军事力量撤离海外人员,实属预料之外、情理之中的正义之举,也是爱国爱民、勇于承担的顺势之为,是中国海外军事行动的一次重要突破。有观察家指出,解放军派出军舰对撤离行动进行支持和保护,不仅是中国军队尽责保护海外中国公民和企业的体现,也是海外用兵理念上的巨大转变。

  《条例》根据离休退休干部晚年生活的实际情况和对服务保障工作的需求,对离休退休干部的各项服务保障工作作了规定,要求为离休退休干部安度晚年创造良好的环境和条件,保障离休退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

  1月11日,歼-20在成都一个军用机场上空进行了长达15分钟的试飞。美国空军原主管情报、监视和侦察副参谋长、空军中将戴维-德普图拉(David Deptula)称,如果给其有效装载主动电子扫描阵列雷达、引擎及隐身技术的话,中国的这种第五代战斗机“将会变成一个非常可怕的战机”。

  文章摘编如下:

  《条例》突出强调了新形势下离休退休干部教育管理工作的重要性,规定了离休退休干部党支部、管理委员会、家属委员会的工作任务和具体内容;对离休退休干部的政治理论学习、经常性思想工作和经常性管理工作也作了明确规定。

  德普图拉称,歼-20与F-22类似,能够在非常高的高度以超音速巡航。但是它将会搭载更多的武器,包括三种正在研发当中的武器:比美制导弹距离更远的空对空导弹、反舰导弹,以及可能存在的反卫星武器。他说,歼-20可能被用来攻击美军加油机、大型预警机如E-3“望楼”预警机,以及E-8“联合星”预警机。

  中国首次动用军事力量撤离海外人员,实属预料之外、情理之中的正义之举,也是爱国爱民、勇于承担的顺势之为,是中国海外军事行动的一次重要突破,凸显了解放军服务人民的根本宗旨和拥政爱民的永恒理念,应予鼓掌喝彩。

  为确保干休所工作和建设实效,《条例》明确规定了干休所各类工作人员的职责,对干休所自身的组织建设、思想政治建设、作风建设、纪律建设、业务建设等方面的内容,分别规定了明确的标准和要求。

  歼-20及俄制第五代战机PAK-FA(又称T-50)的出现,表示着美军的一项优势正在下滑。德普图拉说:“美国垄断了隐形技术25年,现在俄罗斯和中国获得了相同的技术;你将会看到我们曾经拥有的优势将迅速消失,而这将对我们现有的作战计划产生非常明显的作用。歼-20的试飞应该为那些依旧沉浸在美军继续保持在太平洋地区海空优势的自满策略的人敲响警钟。”

  针对利比亚国内复杂恶变的紧张局势和中国完成撤离任务的紧急情况,中央军委和胡锦涛主席决定,正在亚丁湾索马里海域执行护航任务的中国海军第七批护航编队“徐州”号导弹护卫舰,立即启程赶赴利比亚附近海域,为撤离中国在利比亚被困人员的船舶提供支持和保护。此决定一经公布,立即引起国内民众的好评和国际社会的关注。美联社发布消息说,这艘军舰执行的任务,是中国首次派军舰参与人道主义危机中撤离平民的行动,凸显了中国海军远洋行动能力的增强和政府保护海外公民决心的增加;路透社认为,在中国海军护卫舰支持下开展的大规模撤离行动,是对中国政府的最新考验。

  附:中国人民解放军干休所工作条例

  德普图拉称,歼-20的出现也应该“让谨慎的决策者重新考虑F-22生产线关闭的问题。”洛克希德-马丁公司官员称,他们正在准备2012年4月F-22“猛禽”战斗机第187次——也就是最后一次交货,尾部编号为4095。洛-马公司F-22项目主管杰夫-拜比恩(Jeff Babione)在一份电子邮件声明中称,根据美国空军的要求,公司正在保存必要的模具和知识以重启生产线。

  空前行动意义非凡

  中华人民共和国中央军事委员会命令

  德普图拉还表示,歼-20应会促进美国开始研发F-22的替代品,因为歼-20将在5-7年后开始服役,而那时F-22已经服役了将近15年。

  一是和平时期海外用兵行动的新实践。据解放军报透露,正在亚丁湾索马里海域执行护航任务的中国海军第七批护航编队“徐州”舰,接到中央军委、海军党委为撤离中国在利比亚被困人员的船舶提供支持和保护的命令后,及时靠泊“千岛湖”舰完成物资补给,并在第一时间完善兵力行动、政治工作、后勤装备保障等方案预案,进一步熟悉红海、地中海、苏伊士运河及利比亚附近各个港口有关航线资料和航法规定,在最短时间内做好了一切准备;在编队指挥所指导下,针对任务特点,一边机动,一边做好到达利比亚海域后伤员救治和应急后送的相关准备,并按照时间节点顺利通过红海、苏伊士运河进入地中海,到达利比亚附近海域,担负起对运送中国受困人员船舶实施海上安全保障的任务。

  军发〔2010〕44 号

  弗吉尼亚阿灵顿市列克星敦研究所国防分析家洛伦-汤普森称,歼-20的出现,及中国增加远距离攻击机以实现阻止美军控制西太平洋的目标是一致的。但他指出,歼-20只有从其前方探测时才会有特别小的雷达横截面,这和美国海军F/A-18E/F“超级大黄蜂”有些相似。汤普森说:“一个设计为从前方探测为隐形,而侧面和背后看都没有隐形功能的战斗机,旨在攻击距离较远的舰船,或者打击像日本一样邻近的国家。”

  观察家认为,近些年来,尽管中国在伊拉克战争期间、南太平洋岛国发生动乱时,曾采取过撤侨行动,但均没有使用军事力量,一是不迫切,二是能力不够。这次海军舰艇能顺利参与利比亚撤侨行动,既是机遇也是挑战,不仅标志着海外军事行动进入最新发展阶段,也说明经过近三年的亚丁湾索马里护航任务的锻炼,解放军战略军种已积累了丰富的远航、护航经验,海外非战争军事行动能力有了明显提升。

  《中国人民解放军干休所工作条例》已经2010年8月30 日中央军委常务会议通过,现予发布,自2010年10 月 1日起施行。

  美国蒂尔航空和防务咨询公司分析师理查德-阿布拉菲亚(Richard Aboulafia)更是向歼-20泼上了一盆冷水。他说:“这只是一款拼凑而成的战机而已,我从来没有见过(对歼-20)这么不正常的兴奋。”

  二是和平时期海外用兵观念的新突破。据报道,中国在利比亚共有3.3万多名同胞,其中搭乘船舶回国的多为中央、地方和民营企业参与利比亚基础建设的施工人员。

  主席 胡锦涛

  阿布拉菲亚与汤普森都同意中国缺乏系统整合能力,以及制造真正第五代战斗机的相关技术。阿布拉菲亚认为中国制造引擎方面会面临困难,他说,一架歼-20原型机被曝装备沈阳黎明发动机公司生产的WS-10引擎,在飞行中突发故障。另一架装载着从苏-27上卸下的俄制AL-31引擎。

  观察家指出,解放军派出军舰对撤离行动进行支持和保护,不仅是中国军队尽责保护海外中国公民和企业的体现,也是海外用兵理念上的巨大转变。过去,谈到解放军的使命和兵力使用,主要是维护国家主权、安全和领土统一,但这并不是全部和唯一。在新时期新阶段,对于中国公民因私出国比如留学、经商、务工等,当遇到生命和财产安全危险时,国家也就有了保护海外人民利益的任务,军队适时以适当形式参与撤、护侨(员)等非战争军事行动,应是常规化、常态化的合法选择。

  二〇一〇年八月三十一日

  阿波拉弗亚称,即使歼-20从前部探测也并非完全隐形。有谣言称,其前部在飞行中不断旋转以反射雷达能量。他说,美国高估了中国战机的实力,正如在冷战中美国空军高估了苏制米格-25“狐蝠”式战斗机一样。阿波拉弗亚说:“我认为,约瑟夫-奈在本月《外交政策》杂志中的说法十分恰当,他说:美国人倾向于高估中国,而中国的傲慢自大总是基于自我高估。”(斯年)

  三是和平时期海外用兵形式的新尝试。观察家注意到,中国国防部宣布派出海军舰艇为撤离中国在利比亚被困人员的船舶提供支持和保护的消息后,国防部官网、解放军报等军队媒体相继推出公开报道,连续发布舰艇行动信息,初步满足了国内民众的愿望。但在消息的及时性、完整性和持续性上,仍有进一步提高和丰富的空间。(妮尔砚)

  第一章 总 则

  第一条 为了规范和加强中国人民解放军干休所(以下简称干休所)工作,促进干休所工作制度化、规范化,根据《中国人民解放军政治工作条例》和有关规定,制定本条例。

  第二条 本条例所称干休所,是指军队管理的离职干部休养所和军职以上退休干部休养所。

  本条例所称离休退休干部,是指由军队安置管理的离休干部和副军职以上退休干部。

  第三条 干休所工作的主要任务是:贯彻党、国家和军队关于离休退休干部工作的方针、政策和法规制度,做好离休退休干部的服务保障和教育管理工作,努力为离休退休干部安度晚年创造良好的环境和条件,保障离休退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

  第四条 干休所工作应当坚持以人为本,坚持政治关心与生活照顾相结合,以离休退休干部健康长寿、永葆本色为目标,不断提高服务保障和教育管理水平。

  第五条 全军干休所工作由总政治部主管。总参谋部、总后勤部、总装备部按照职责分工,负责全军干休所的有关工作。

  各级政治机关主管本单位干休所工作。各级司令机关、后勤(联勤)机关、装备机关按照职责分工,负责本单位干休所的有关工作。

  第六条 各级党委、首长应当加强对干休所工作的领导,及时研究解决干休所工作的重大问题。

  各级离休退休干部工作领导小组应当加强对干休所工作的组织协调,制订工作规划,部署工作任务,抓好工作落实,及时协调解决干休所工作中遇到的困难和问题。

  第二章 职 责

  第七条 干休所所长与政治委员同为干休所的主官,共同负责干休所的工作。干休所所长履行下列职责:

  (一)贯彻关于离休退休干部工作的方针、政策、法规制度和上级的指示要求,结合干休所工作实际,适时提出具体任务和要求并抓好落实;

  (二)带领工作人员做好离休退休干部的服务保障和教育管理工作;

  (三)领导干休所行政管理工作和后勤、装备建设;

  (四)组织工作人员开展岗位培训,提高其业务素质和服务技能;

  (五)上级赋予的其他职责。

  第八条 干休所政治委员与所长同为干休所的主官,共同负责干休所的工作。干休所政治委员履行下列职责:

  (一)贯彻关于离休退休干部工作的方针、政策、法规制度和上级的指示要求,结合干休所工作实际,适时提出具体任务和要求并抓好落实;

  (二)带领工作人员做好离休退休干部的服务保障和教育管理工作;

  (三)负责干休所思想政治建设,组织开展思想政治教育、安全保卫和文化体育工作,掌握干休所人员的思想动态,有针对性地做好经常性思想工作;

  (四)组织开展争创先进干休所和争当先进离休退休干部、先进老干部工作者活动的有关工作;

  (五)上级赋予的其他职责。

  干休所政治协理员参照前款规定履行职责。

  第九条 干休所副所长隶属于所长、政治委员,按照所长、政治委员的指示要求开展工作。

  第十条 干休所干事履行下列职责:

  (一)熟悉关于离休退休干部工作的方针、政策和法规制度,督促和带领有关工作人员抓好落实,维护良好的工作和生活秩序;

  (二)及时了解掌握和报告干休所人员的思想动态等情况,做好有关人员的思想工作;

  (三)承办走访慰问离休退休干部以及离休退休干部祝寿、探亲、旅游、疗养、治丧等事宜的服务保障工作;

  (四)承办离休退休干部管理委员会、家属委员会的有关工作;

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